杏彩彩票官网·云南出台天然橡胶一二三产业融合发展实施意见

　　为推动我省天然橡胶一二三产业融合发展，全面提然橡胶产业发展规模和质量效益，加快构建现代产业体系，云南省工业和信息化厅等五部门发布《关于印发云南省天然橡胶一二三产业融合发展实施意见的通知》，明确到2025年，云南橡胶种植面积、产量稳定在850万亩、46万吨以上，综合产值达到600亿元，其中农业产值达到100亿元，工业产值达到300亿元，服务业产值达到200亿元。力争2030年全产业链综合产值达到1000亿元。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习总考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥我省天然橡胶原料和区位优势，以推动一二三产业融合发展为目标，以数字胶园建设为切入点，以专用胶、特种胶、浓缩乳胶为重点，聚焦延链补链强链抓招商，大力培育橡胶龙头企业，坚持规范化种植、标准化生产、市场化运作、品牌化发展，加快构建天然橡胶种植、加工、贸易产业体系，努力把橡胶产业打造成为千亿级优势产业，为新时代云南全面振兴提供有力支撑。

　　1.突出资源优势，加强统筹规划。发挥我省天然橡胶资源和绿色能源的比较优势，坚持规划引领，进一步优化产业布局，发挥龙头企业引领带动作用，加快培育优势产业集群，构建行业领先的产业发展体系。

　　2.加强市场主导，实施创新驱动。发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业主体作用，坚持创新驱动发展，引导要素资源向天然橡胶产业聚集，增强企业创新能力，激发市场主体活力。

　　3.补齐产业短板，打造产业集群。强化关键核心技术攻关和产业前沿成果转化应用，开展天然橡胶产业招商引资，补齐产业短板，提高产业核心竞争力，打造产业聚集区，推动产业链迈向中高端。

　　4.融合一二三产，优化产业生态。提然橡胶种植业质量，确保供给安全稳定。促进天然橡胶加工业提质升级，发展绿色制造、智能制造、高端制造。开展橡胶木、橡胶籽、橡胶加工废水等综合利用，加快林下种养殖业发展，开发橡胶林旅游康养业，提高产业综合产值，促进天然橡胶一二三产业融合发展，培育产业发展新生态。

　　全省天然橡胶产业规模稳步扩大，产业结构和区域布局进一步优化，创新能力和核心竞争力显著增强，质量效益进一步提升，形成一批具有较强竞争力的骨干企业和较高知名度的品牌产品。到2025年，云南橡胶种植面积、产量稳定在850万亩、46万吨以上，综合产值达到600亿元，其中农业产值达到100亿元，工业产值达到300亿元，服务业产值达到200亿元。力争2030年全产业链综合产值达到1000亿元。

　　以做大做强天然橡胶市场总量为引领，依托中老铁路建设我国天然橡胶陆路通道，努力发展“资源经济、口岸经济、园区经济”，提升我省天然橡胶产业发展质量和效益。种植端以数字胶园建设为切入点，全面提然橡胶育苗、种植、更新和管护的规范化和标准化水平；加工端以专用胶、特种胶、浓缩乳胶为重点，大力发展轮胎胶、乳胶制品和橡胶木制品等，延伸产业链；贸易端以提升服务质量为目标，加大产业金融赋能，在西双版纳州推动建设天然橡胶产业园及保税监管场所，打造面向东南亚、南亚的天然橡胶加工中心、贸易中心和仓储物流中心。

　　1.推动建设数字橡胶体系。贯彻落实天然橡胶生产保护和管护责任，推进数字技术与天然橡胶产业融合创新，在水肥管理、种植管控、病虫害防治、智能割胶等重点环节实施数字化改造。以农垦种植龙头企业带动，提高资源要素配置效率，创新数字技术应用优化管理流程，在西双版纳和普洱等资源好、管理强的优势胶园打造2家以上示范标杆型数字胶园，逐步建成领跑行业的天然橡胶数字化供给体系。（省农垦局、省农垦集团、省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅，昆明市、红河州、文山州、普洱市、西双版纳州、德宏州、临沧市按职责分工负责，以下均需7个州〔市〕人民政府作为责任单位，不再列出）

　　2.优化提升胶园管理。理顺橡胶资源管理体制机制，加强天然橡胶生产保护区建设和管护，提升综合生产能力，稳固全省天然橡胶资源优势地位。强化胶园管理，确保天然橡胶“管、养、割”各项生产技术措施全面落实到位。强化病虫害监测预警服务，推进病虫害统防统治和绿色防治。加快生态胶园建设，推进特种胶园和智慧胶园建设，推动智能化割胶研发推广。加强橡胶种植企业“六统一”生产管理模式，建立健全民营胶园“龙头企业＋种植大户”或“龙头企业＋合作社＋农户”利益联结机制，提高组织化程度。（省农垦局、省农业农村厅、省农垦集团按职责分工负责）

　　3.改造提升低产低质胶园。优化品种配置，改扩建种苗繁育基地，保障优良种苗供应。制定老胶园更新改造计划并加强落实，优化种植布局和品种结构，推动老胶园正常更新换代。加强胶园水电路、防寒防风等基础设施建设，实施老龄低产低质胶园良种良法更新改造，加快品种换代和新技术的全面推广应用。加快特种胶园建设和智能化割胶研发推广，建设一批速生、高产、稳产、高效的高质量示范胶园。（省农垦局、省农业农村厅、省农垦集团、省发展改革委按职责分工负责）

　　4.优化初加工布局。综合考虑加工能力、加工质量和收购半径等因素，采取中心胶厂和收胶站点相结合等方式，构建科学合理的原料收购体系。加强生态环境监管，严格依法依规查处胶厂的环境违法行为。优化调整初加工布局，提升初加工质量，淘汰落后小胶厂。鼓励和支持通过兼并、重组、股份制改革等升级改造形成一批技术新、工艺精、规模大的加工企业。（省工业和信息化厅、省农垦局、省农垦集团、省生态环境厅按职责分工负责）

　　5.提升精深加工能力。支持企业加大技改力度，推进设备更新换代，实现生产工艺智能化、自动化和数字化。加大产业孵化培育力度，通过兼并、重组、股份制改革等形成一批技术先进、市场发展前景好、核心竞争能力强的优质橡胶企业。支持企业加强与轮胎企业合作，定制化生产高性能轮胎胶、白炭黑湿法混炼胶、航空轮胎胶等优势优质产品。围绕市场需求，支持企业提升橡胶手套、乳胶寝具、乳胶丝、、橡胶管带和减震垫等产品的精深加工能力。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省农垦局、省农垦集团按职责分工负责）

　　6.加快产业集群发展。实施重点园区优化升级，提升园区保障能力和配套水平，推进西双版纳、普洱、临沧、昆明、红河等州（市）发展深加工产品，打造天然橡胶精深加工产业基地。以昆明、曲靖的化工园区为载体，重点聚焦子午胎、减震垫、航空胶等产品，打造橡胶制品的生产制造中心；依托普洱、临沧、红河、德宏等州（市）橡胶种植基地延伸产业链，打造橡胶制品和乳胶制品加工基地；推进西双版纳天然橡胶全产业链发展，夯实初加工和深加工产业基础，全面发展轮胎胶、特种胶、乳胶制品等多种橡胶产品，进一步巩固全国最大的橡胶生产基地的地位。（省工业和信息化厅、省农垦局、省农垦集团按职责分工负责）

　　7.扩大品牌影响力。深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，发挥龙头企业和品牌企业的示范引领作用，以品牌促生产、促销售，重点打造“云象”、“金凤”、“云胶”、“曼列”、“望天树”等天然橡胶品牌，增强云南天然橡胶品牌知名度，扩大我省橡胶制品在主要消费市场影响力，支持企业加强创新能力建设，争创创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。（省工业和信息化厅、省农垦局、省市场监管局、省农垦集团、省商务厅按职责分工负责）

　　8.深化资源综合利用。实施国储林天然橡胶林基地项目建设，用好橡胶林轮换砍伐指标，整合橡胶林木资源，发展橡胶木深加工产业。加大对橡胶林木加工、橡胶籽综合利用、林下种养殖、生物肥料等科技研发和产业投入，发展天然橡胶资源综合利用，提升橡胶林木资源综合产出能力。推动建立天然橡胶碳汇标准和交易机制，提升胶林生态效益和经济效益。（省科技厅、省工业和信息化厅、省林草局、省农垦局、省农垦集团按职责分工负责）

　　9.打造天然橡胶国际物流中心。引进和培育一批具有国际竞争力的橡胶贸易企业，支持昆明经开区、磨憨—磨丁经济合作区等发展天然橡胶总部经济。加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，完善物流节点集运转运设施，建立天然橡胶种植、加工、贸易等仓储物流服务网络。依托中老铁路通道，加快发展国际多式联运，组织东南亚更多天然橡胶产品通过中老铁路运输。推广集装化、标准化运输，规范发展网络货运平台，利用大数据、物联网等技术降低天然橡胶流通成本，服务天然橡胶国际贸易中心建设。优化橡胶产品通关流程，缩短通关时间，促进进出口便利化。（省商务厅、省交通运输厅、昆明海关按职责分工负责）

　　10.打造天然橡胶国际加工中心。强化滇中、西双版纳等地天然橡胶集散地作用，进一步加强产业配套建设，以龙头企业为主体，通过市场化集聚调动各方资源，推动天然橡胶保税仓储、保税物流、保税加工等保税业态发展。深挖政策优势，支持中国（云南）自由贸易试验区、国家级昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁经济合作区等各类功能区发展天然橡胶产业，在西双版纳州推动建设天然橡胶产业园。发挥我省天然橡胶加工的产能优势，集中周边国家天然橡胶资源，打造面向东南亚、南亚的天然橡胶加工中心。（省商务厅、省交通运输厅、昆明海关、省农垦局、省工业和信息化厅按职责分工负责）

　　11.打造天然橡胶国际交易中心。依托云南天然橡胶资源优势和区位优势，在天然橡胶重点产地或销地建设橡胶现货交易中心，打造集线下交易、电子交易、仓储物流、金融结算、质量检测、信息发布、博览展示等服务功能于一体的智能化、信息化橡胶现货交易平台。积极探索天然橡胶对手交易、竞价交易和挂牌交易等现货交易模式，丰富橡胶产品交易方式、畅通橡胶产品交易渠道。制定发布橡胶价格指数，发挥服务行业、服务市场的导向作用。整合物流仓储资源，为交易商提供智能化物流仓储服务。打通南亚东南亚橡胶资源交易渠道，在中国（云南）自由贸易试验区开展优势产品交易，在重要产区设立交割仓库，努力打造成为国际型重要橡胶贸易中心，吸引国内外人流、物流、资金流、信息流向云南深度聚集，提升云南橡胶的品牌竞争力、行业影响力和市场话语权。（省商务厅、省交通运输厅、省地方金融监管局、省农垦局、昆明海关按职责分工负责）

　　12.建设金融服务平台。在中国（云南）自由贸易试验区、综合保税区以及西双版纳州，加快建设天然橡胶期货交割仓库，为天然橡胶产品大宗交易搭建平台。鼓励金融机构创新设计符合我省天然橡胶产业特性的金融服务产品，利用产业金融大数据服务平台开展精准营销、信用评估、风险防控等业务，发展天然橡胶期货保税交割和仓单质押融资业务，细化天然橡胶产业数据，优化设计产业模型，发展“金融+产业+生态”的商业模式，为橡胶企业提供优质金融服务。（省发展改革委、省商务厅、省财政厅、昆明海关、省地方金融监管局、人民银行昆明中心支行、云南证监局、云南银保监局按职责分工负责）

　　13.推进重大项目建设。将天然橡胶产业纳入产业强省建设统筹推进，实施一批产业链重大项目，支持重点项目纳入省级重大项目和“重中之重”项目建设，加速产业优化升级。建设复合橡胶产品检测中心，提升橡胶制品和乳胶制品检验检测能力，提高全省天然橡胶初加工产品质量稳定性。争取国家天然橡胶储备基地落地云南，统筹天然橡胶储备工作。加快建设保税仓库、期货交割仓库等重大项目。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省农垦局、省粮食和物资储备局、省农垦集团、昆明海关按职责分工负责）

　　14.创新产业发展模式。支持西双版纳和普洱等产胶州（市）和滇中地区合作，以“园中园”和“飞地经济”模式，共建专业化橡胶深加工园区，弥补沿边州（市）产业配套和原料运输短板，促进植胶区产业链延伸。推动实施“企业+合作社+农户”的发展模式，增强二产三产带动能力，形成利益联结机制反哺一。